吉林（lín）：“兩個統籌”推進搬（bān）遷改造

　　“在推動城鎮人口密集區危（wēi）化品企業搬遷改造時，把搬（bān）遷改造工作與（yǔ）環保督察整改統籌實施（shī），把石化行業管理與安全環保（bǎo）監管統（tǒng）籌推（tuī）進。”中國化工報記者5月底跟隨工信部（bù）進行城鎮（zhèn）人口密集（jí）區危化品（pǐn）企業搬遷改造調研（以下簡稱專搬調研）時，吉林省用“兩個統籌”，對專搬工作的推進（jìn）進行（háng）了概括。
　　
　　結（jié）合安環（huán）提升的統籌推進
　　
　　一下火車，調研組（zǔ）就拿到了一份涵蓋所有16家進入專（zhuān）搬名單企業（yè）的（de）任（rèn）務清單。在這（zhè）份（fèn）詳細標注了每家企業每個季度工作計劃安排的表格上，安全相關的內容作為高頻詞被（bèi）放在了顯要的位置。
　　
　　“做好城鎮人口密集區危險化（huà）學品生產企業搬遷改造工作，是回應社會普遍關（guān）切，有效降低（dī）城鎮人口密集區安全和環境風險的客觀需要。江蘇響水‘3·21’事故發生後，我們將危化品搬遷改造作為抓好全省石化化工行業安全生產管理工作的重中（zhōng）之重，強化（huà）搬遷改造企業的安全環保管理，加快推動搬遷改造進度。”吉林省工（gōng）信廳副廳長盧大明告訴中國化工報記者（zhě），吉林省（shěng）正在按照國家最新的三個安全標（biāo）準，對全省（shěng）152家危化品生產企業進行再評估。
　　
　　“列（liè）入搬（bān）遷改造名單的16戶企業作為重點監管對象（xiàng），省專（zhuān）搬工作組（zǔ）及各地（dì）應（yīng）急管理部門（mén）正在加大對其的（de）監督檢查力度。對不滿足安全生產要求的（de）危化品生產企業依法（fǎ）查處，對於檢查中發現（xiàn）不具備安全生產許可條件的企業要依法依規暫扣安全（quán）許可，限期整改，限期整改不合格的，依法（fǎ）吊銷安全許可。確保搬遷改造期間不發生安全事故，不遺留安全隱患（huàn）。要求各地生（shēng）態環境部門，加強對異地遷建、關閉退（tuì）出企業的原址場地進行土壤治理，督促企業開展土壤環境調查、風險評（píng）估等工作。”吉林（lín）省工信廳石油化工處處長（zhǎng）王綱介紹道。
　　
　　安環不分家。“要結合國家正在推（tuī）進的城鎮人口密集區（qū）危險化（huà）學品搬遷改造，從快從嚴從實（shí）做好此項工作”，這是（shì）針對中央環保督察組（zǔ）提出的問題，吉林省省長專門作出的批示。此前的2017年（nián）8月，中央環保督察組指（zhǐ）出吉林省（shěng）存在“部分危（wēi）化品生產企業周邊一公裏範圍內分布有人口密集區”的問題。隨（suí）後，吉林省政府（fǔ）於2018年成立了朱天舒副省長任組長，省工信廳、省應急廳主要領導任副組長，省環（huán）保（bǎo）、發改、財政、國土、住建、金融等18個省直部門和各市（州）政府分管領（lǐng）導為成員的（de）省級推進搬遷改造專項工作組，省級（jí）工信、應急（jí）、環（huán）保等（děng）部門建立了聯席會議製（zhì）度，三者形成合力，共同推進搬遷改造工作。
　　
　　傾聽訴求（qiú）後的精準協調
　　
　　雖然吉林省列入專搬名單的企業隻有16家，但企業數（shù）量不多不代表任務就不重。今年以來，主管副省（shěng）長親自調度相（xiàng）關（guān）部門和（hé）地區召開搬遷改造（zào）專題會議4次，研究解決重大問題，協調推進搬遷改造工作，就可見一斑。
　　
　　異地遷建首先要有（yǒu）能承接的園區，而且是規範的化工園區，否則一切都無從談起（qǐ）。比如列（liè）入專搬名單（dān）的（de）某企業本想搬到同（tóng）城的園區。但幾經周折，該企業（yè）在本市範（fàn）圍也沒找到能承接其搬遷的專業化工園區。企業所在市組織各縣（市）區（qū）人民政府、開發區管委會對市內各類開發區和工業集中區中（zhōng）主導產（chǎn）業（yè）含化（huà）工的園區摸底後，隻有兩家園（yuán）區的主導產業涵蓋化工，但由於企業所在的細分產業和園區主導產業領域不同，入園依舊無門。
　　
　　企業所在區得知此事（shì）後，本著縮短搬遷時限、降低企業搬遷成本等考慮，設想將附近某生物化工產業園區升級為專（zhuān）業化工園區，並按程序積極啟動對該園區的整體性安全（quán）風險評估（gū）、化工園區整體規（guī）劃和產業規（guī）劃修訂等工（gōng）作。可（kě）是，經（jīng）第三方（fāng）機（jī）構安全（quán）風險評價確（què）定，升級專業化工（gōng）園區的工作量及社會（huì）風險極大，加之升級過程中拆遷耗時等不確定性，該園區並不具備升級為專業化工園區的可能。
　　
　　區裏將此情況上報至（zhì）市政府，並（bìng）提請市（shì）政府向省政府申請，由（yóu）省政府牽頭在全省範圍內協助企業進行擬（nǐ）搬遷地選址。省工信廳亦針對該公（gōng）司專門（mén）組織召開了搬遷選址對接會。經對具有初步意向的化工園區（擬搬遷地）實地踏查和專業評（píng）估後，該（gāi）公（gōng）司正在穩步推進其異地遷建工作。
　　
　　此（cǐ）外，省專（zhuān）項工作組還組織（zhī）應急等部門（mén）赴吉林市龍寬（kuān）工貿（mào）、東華氧氣廠等企業，講解搬遷改造政策，傾聽企（qǐ）業實際訴（sù）求，幫助研究解決辦法。經過實地踏查，全省16戶企業均已正式啟動搬遷改造，通化化工、雙遼（liáo）昊華、吉化煉油廠、東華氧氣廠、吉林（lín）沱牌、新誼化工等企業（yè）2019年底前將完成搬遷（qiān）改造工（gōng）作（zuò）。
　　
　　引入金融信貸的大（dà）膽嚐試
　　
　　不論是在長春還是在吉林，從調（diào）研企業的反饋來看，缺少（shǎo）資金仍（réng）是製約搬（bān）遷改造的最大難題。
　　
　　吉林省工信廳的資（zī）料顯示：危化品（pǐn）搬遷改造已經列入2019年省級重點產業發展專（zhuān）項（xiàng）資金予以支持，重點支持方向（xiàng）一個是危化品（pǐn）生產企業調整和優化產品結構（gòu）、提升企業本質（zhì）安全水平、降低安全環境風（fēng）險的，另一個是列（liè）入全省就地改造、異地遷建、關閉退出名單的危化品生產企業;省（shěng）級工業（yè）轉型升（shēng）級資金可優先支（zhī）持危化品搬遷改（gǎi）造項（xiàng）目也已明確。但資（zī）金缺口仍不是個小數目。
　　
　　“我們正結合產融合作（zuò）試點城市建設，搭建產融（róng）合作服務平台，對符合條件的危險化學品（pǐn）生產企業搬遷改造項目提供信貸支持。支持符合條件的搬遷改造企業通過發行企業債、公司債、中期票據和（hé）短期融資券等方式（shì）募集搬（bān）遷改造資金。”作為全省wy的產（chǎn）融試點城（chéng）市，吉林市這座“化工（gōng）城”，在從民（mín）營經濟發展專項資金中列支、對按時完成搬遷改造的企業給予獎（jiǎng）勵之（zhī）外，也在借（jiè）助金融的力量，希望產（chǎn）業和金（jīn）融（róng）真正能夠融合發展。
　　
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　　四平（píng）市昊（hào）華化工有限公司的異（yì）地搬遷項目——雙遼昊華化工有限公司主體工程目前已完成，正（zhèng）在進行部分土建施工，開始設備安裝以（yǐ）及管線、儀表和電（diàn）氣安裝工程施工。預計2019年10月，一期20萬噸/年燒堿裝（zhuāng）置聯動調試、投料試車。
　　
　　圖為2018年11月15日，吉林省工信廳石化處（chù）前往雙遼化工園區實地踏（tà）查雙遼（liáo）昊華危化品搬遷改造工作進展情況。