工信部：解決政策落地“卡點” 助力中小企業紓困（kùn）解難

　　“今年以來，中小企業經濟運行開（kāi）局總體平穩。但很多（duō）像服務（wù）業的（de）中小企業以及處（chù）於產業鏈末端的中小企業出現了一些（xiē）經營困難。”5月18日，國務院新聞辦舉行（háng）國務院政策例行吹風（fēng）會（huì），工業和信息化（huà）部副部長徐曉蘭在會上表示，新一輪疫情（qíng）對中小企業經（jīng）濟運行帶來了較大衝擊，但（dàn）我國經濟長（zhǎng）期向好的基本麵沒有改變。對此，工業和信息化部會同相關部門和各地，全麵貫徹落實黨中央、國務院（yuàn）決策部署，圍繞中小企業實際困難和現實需求，通過（guò）部門橫向（xiàng）協（xié）同和部省（shěng）縱向聯動、示範引領帶動，落實落細各項政策，全力（lì）以赴支持中小企業紓困解難和健康發展。

　　落實（shí）落細（xì）各項政策

　　中小企業是國民經濟和社會發展的主（zhǔ）力軍，在促進增長、保障就業、活躍市場、改善民生等方麵發揮著重要作用。

　　徐曉蘭介紹，今年以來，中小企業（yè）經濟運行開局總體平穩。統計局數據顯示，一季度規模以上中小工業企業營業收入和利潤都分別增長了14.1%和6.5%，充分體現了中小企業的韌性和活力。但是，當前國內外環境複雜性、不確定性都明顯增加，中小企業普（pǔ）遍反映訂（dìng）單難找（zhǎo）、成（chéng）本難降、賬款難收（shōu）、融資難求、人流物流難暢通，難以正常生產經（jīng）營（yíng）。

　　中小企業好，中國經濟（jì）才會好。中小企業強，地（dì）區經濟才會強（qiáng）。如何進一步幫助（zhù）中小微企業紓（shū）困？徐（xú）曉蘭透露，未來將突出（chū）做好“1+4+1”係列重點工作。

　　徐曉蘭解釋，dy個“1”是落實落細助企紓困一係列舉措。5月（yuè）9日國務院促進中小（xiǎo）企業發展工作（zuò）領（lǐng）導小組辦公室印發《關於加力幫扶中小微企業紓困解難的（de）若幹舉措》（以下簡稱《若幹措施（shī）》），從加大資金支持方麵，緩解融資難回（huí）款難、推動降成（chéng）本擴需求、加強服務保障等方麵，提（tí）出了一係列具體實在的措施，進一步加大對中小（xiǎo）企業的扶（fú）持力度。“4”是要深入開展好四項行動計（jì）劃，5月13日國務院辦公廳印發通知，要組織開展防範和化解拖欠中（zhōng）小企業（yè）賬（zhàng）款專項行動；5月12日，工業和信息化部聯合11個部門印發了《關於開展“攜手行動”促進大中小企（qǐ）業融通（tōng）創新（2022—2025）的通知》；3月份，工信部（bù）啟動了“一起益企”中小企業服務行動（dòng）；同時，持續深入開展中小企（qǐ）業數（shù）字化賦能專項行動。第二個“1”是要健全一個體係，即加快構建涵（hán）蓋創新型（xíng）中小企（qǐ）業、專精特新中小企業、專（zhuān）精特新“小巨人”企業的優質中（zhōng）小企業梯度培育體係。

　　解決政策（cè）落地“卡點”

　　近日，國務院（yuàn）促進中小企（qǐ）業發展工作領（lǐng）導小組辦公（gōng）室印發了《關於加力幫扶中小企業紓（shū）困解難（nán）若幹措施（shī）》，針對中小企業當前（qián）麵臨的突（tū）出困難和問題，將采取哪些措施進（jìn）一步為中小企業紓困解難？下一步（bù）如何加強跟蹤督促（cù），打（dǎ）通政策落地（dì）的最後一公裏？

　　對此，徐曉蘭表示，黨中（zhōng）央（yāng）、國務院高度重視為中小企業紓困解難，近期密集出台（tái）了一係列政策舉措，從實施組合式稅收優惠、提（tí）高穩崗返還標準（zhǔn）、促進中小（xiǎo）微企業融資、減免物業房租等（děng）多（duō）個方麵加強對中小企（qǐ）業紓困幫（bāng）扶力度（dù）。同時，各地結合實際，在保障物流暢通、支持複工複產、降低經營成本、優化助企服務、助力開拓市場（chǎng）等方麵采取了一係列配套措施，幫助中小企業渡過難（nán）關。

　　徐曉蘭介紹，去年11月（yuè）份，國務院辦公廳印發《關於進一步加大對（duì）中小企業紓困幫扶力度的通知》，著力（lì）助（zhù）企紓困，幫助渡過難關。針對今年以來中小企業發展（zhǎn）麵臨的新情況和新問題，《若（ruò）幹措施》，在原有紓困舉措進一步（bù）延續執（zhí）行的同時，又從多個維度提出了（le）一些實招和硬招，加大對中小企業的扶持力度、廣度和深度。《若幹措施》主要包括了4個方麵、10條具體舉措：

　　一是在加大資金支持方麵，推動各地積極設立中小微企業和個體工商戶（hù）的紓困幫扶專項資金，對生產經營出現暫時困難（nán）的中（zhōng）小微企業（yè）和個體工商戶，在房屋租金、水電費、擔（dān）保費、防疫支出、貸款貼息和社保補貼等方麵，給予專項資金支持。

　　二是在緩（huǎn）解融資難、回款難方麵，明（míng）確2022年國有大型商業銀行力爭新增普惠型小微企業貸款（kuǎn）1.6萬億元；對（duì）受疫情影響的中小微企業和（hé）個體工商戶，合理采用續貸、貸款展期、調整還款安排等方式予以支持；加強政府性融資擔保、匯率（lǜ）避險服務和出（chū）口信用保（bǎo）險等對中小微企業的（de）融資支持力度；開展防範和化解拖欠中小企業賬（zhàng）款的專項行動。

　　三是在推動降成本和擴需求方麵，鼓勵有（yǒu）條件的地方對小微企業和個體工商戶用電實行階段性優（yōu）惠和用水用電用（yòng）氣“欠費不停供”、6個月內補繳；將中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%；推動產業鏈關鍵節點中小微（wēi）企業（yè）複工複產（chǎn）；鼓勵開（kāi）展綠色智（zhì）能家電、綠色建材下鄉活（huó）動，大力開展公共領域車輛電動化城市試點示範，最重要的是努力擴大市場需求。

　　四是在加強服務保障方麵，開展“中小企業服務月”活動以及“一起益企（qǐ）”服務行動，健（jiàn）全完善政（zhèng）策服務數字化平台，開展（zhǎn）全國減輕企（qǐ）業負擔和促（cù）進中小企業發展綜合督查，最重要的是我們（men）要推動政策落地（dì）生效（xiào），因為“政策千萬條，落地dy條（tiáo）”。

　　“下一（yī）步，工信部將發揮好國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室協（xié）調作用，抓好各項政策的落實，推動（dòng）壓實地方政府和相關部門責任，解決政策落地過程中的‘卡點’，最重要的是政策落地的‘最後一公裏’，力爭‘該免（miǎn）的免到位、應（yīng）減（jiǎn）的減到位、能（néng）緩的（de）緩到位’，幫助中（zhōng）小企業切實享受到政策紅利。”徐曉蘭表示。

　　徐曉蘭進一步表示（shì），還要發揮703家gjj、3800多家（jiā）省級中小企業公共（gòng）服務示範平台作用，以及392家gjj、2600多家省級小型（xíng）微型企業創業（yè）創新示（shì）範（fàn）基地作用。還有（yǒu）一些行業協會和商會，總之是（shì）要發揮動員各方麵資源，加（jiā）強政策宣傳與服務，讓這些政策入企業、入園區、入集群，給中小微（wēi）企業送政策、送管理、送技術，幫助中小企業（yè）知曉政（zhèng）策、理解政策、享受政策，提振企業發展信心，助力中小微企業渡難關（guān）、增信心、促發展。

　　推動大中小企業融通創新

　　“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，推動產業鏈（liàn）上中下遊、大中小企業融通創新。

　　徐曉蘭表示（shì），大（dà）中小企業融通創新，是（shì）釋放大企（qǐ）業創（chuàng）新（xīn）活力、激發中小企業創（chuàng）新潛力的一個有效渠道，是提升產業鏈供應鏈穩定性和競爭力的重要途徑。5月（yuè）12日，工信部聯合發展改革委（wěi）、科技部、財政部、國資委等11個部門印發（fā）了《關於開展“攜手（shǒu）行動”促進大中小企業（yè）融通創新（2022—2025年）的通知》，提出到（dào）2025年要打造一批大中小企業融（róng）通的典型模式，激（jī）發湧現一批協同（tóng）配套（tào）能（néng）力突出的專（zhuān）精特新中小企業，推動形成協同、高效、融合（hé）、順暢的融通發展生態。

　　徐（xú）曉蘭指出，在大中小（xiǎo）企業融通創新中，創（chuàng）新是融通的靈魂，因此這次（cì）“攜手行動（dòng）”也是以創新鏈、產（chǎn）業鏈、供應（yīng）鏈、數（shù）據鏈、資金鏈、服務鏈、人才鏈“七條鏈”為著力點，提出七項重點任務，即：以（yǐ）創新為引領，打造大中小企業創新（xīn）鏈，推動大中小企業加強創新合作；以提升韌性和競爭力為重點，鞏固大中小企業產業鏈，協同突破產業鏈斷點堵點卡點等問題；以（yǐ）市場為導向，延伸大中小企業供應鏈，引導平台企業完善供應鏈上下遊企（qǐ）業利益共享機製，營造“大河有（yǒu）水（shuǐ）小河滿，小河有水（shuǐ）大河滿”的良好發展生態；以數字化為（wéi）驅動，打通大中小企業（yè）數據鏈，提升（shēng）產業（yè）鏈整體智能化水平；以（yǐ）金融為紐帶（dài），優化大中小（xiǎo）企（qǐ）業資金鏈，強化對產（chǎn）業鏈整體融（róng）資支持力度；以平台載體為支撐，拓（tuò）展大中小企業服務鏈；以隊伍（wǔ）建設為抓手，強化大中（zhōng）小企業人才鏈，促（cù）進提升就業的規模和質量。

　　具體的工作舉措也可以概括為（wéi）“四個一”：一是深化一個（gè）理念。以“攜手行動”推（tuī）動各地政府部門和各類市場（chǎng）主體進一步深化融通創新理念（niàn），凝聚融通發展的共識。二是舉辦一係列活（huó）動（dòng）。開展大中（zhōng）小企業攜手（shǒu）專精特新中小企業對接活動，推動各（gè）地舉辦大中小企業“百場萬企（qǐ）”洽談會，推動工業（yè）電商舉辦工業（yè）品在（zài）線的交易活動，充分發（fā）揮好（hǎo）政府和市場兩（liǎng）方麵的作用，深入推進（jìn）大中小企業的合（hé）作對接。三是出台（tái）一係（xì）列支持措施。有關部門（mén）和地方將配套實施支持（chí）大中小企業（yè）融通創新的具體支持措施，要優先支持大中小企業聯（lián）合申報（bào）重點研發項目、重點工程項目和產業基礎再造工程項目，就是（shì）要以大中小企業形（xíng）成的聯（lián）合體，更好地優（yōu）先他們申（shēn）報一些重點項目。四是形成一批典型模式。通（tōng）過生態構（gòu）建、基地培育、內部孵化、賦能帶動、數據聯通等方式，打造一批可複製的大中小企業融通創新典型模（mó）式，並加以推廣，進一步加強對融通創新（xīn）的示範引領和帶動。

　　徐曉蘭表示，因為要由以前的單點企（qǐ）業競爭，逐步轉向產業鏈的生態競爭，所以（yǐ）要建好“以大帶小、以（yǐ）小（xiǎo）托大”的生態模式，形成良好的大中小（xiǎo）企業（yè）融通發展生態。