解（jiě）讀關於全國部分地區要素市場化配置綜合（hé）改（gǎi）革試（shì）點實施方案（àn）

　　我國（guó）要素市場化配（pèi）置改革迎來重要進展：國務院日前印發《關於全國（guó）部分地區要素市場化配置綜合（hé）改（gǎi）革試點（diǎn）實施方案的批複》，部署在10個地區開展要素市（shì）場化配置綜合改革試點（diǎn）。業內專家分析，這是縱深推（tuī）進全國統一大市場（chǎng）建設（shè）的重要舉措，將為推動高質量發展提供強勁動（dòng）力。

　　深化要素市場化配置改革（gé），是建設全國統一大市場的關鍵環節，是構建高水（shuǐ）平社（shè）會主義市場經濟體製的重要內（nèi）容。黨的二十屆三中全會《決定》提出，完善要素市場製度和規則，推動生產要素（sù）暢通流動（dòng）、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放。

　　中國宏觀經濟學會會長徐善長表示，改革開放以來，雖然政府主導型的傳統發展模式帶來經（jīng）濟高速增長，但也積累了深層次結構性矛盾。通過改革試點，探索讓市場機製發揮（huī）決定性作用（yòng）的要素資源配置方（fāng）式，助力構建全國統一的要素資源市（shì）場，釋放錯配資源，破除無效供給，將從根本上（shàng）解決經濟深層次問題，促進（jìn）經濟平穩健康發展。

　　“全要素生產率提升是新質生產力的核心標誌，也（yě）是衡量經濟發展質量的重要指標。”中（zhōng）國宏觀經濟研（yán）究院經濟研究所副（fù）所長（zhǎng）郭麗岩說，改（gǎi）革（gé）試點從技術、土地（dì）、數據等重點要素方麵，引導試（shì）點地區因地製宜開展差別化改革，形成係列經（jīng）驗（yàn）做法，以期在全國更大範圍複製推廣，從而促進各類生產（chǎn）要素順暢流動、高效配置，為加快發展新質生產力提供有力（lì）支撐。

　　要素市場化配置改革涉（shè）及麵廣、影響程度深，牽一發而（ér）動全身。試點是推動改革的突破口。批複同意，自批（pī）複（fù）起2年內開展北（běi）京（jīng）城市副中心、蘇南重點城市、杭甬溫、合肥都市圈等（děng）10個要素市場化配置綜合改革試點，原則同意有（yǒu）關（guān）實施方（fāng）案。

　　“10個試點地區覆蓋京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝等重大戰略區域（yù），兼具東、中、西（xī）部地區代表（biǎo）性，既有利於破解區域要素流動共性難題，又有利於疏（shū）通要素在城市群內部、跨區域間的流動（dòng）堵點，為加快建（jiàn）設全國統一大市場、做強國內大循環提供堅實支撐。”徐善長說。

　　細看實施（shī）方案，這次要素市場化配置綜合改革試點，緊扣推進協同（tóng）創（chuàng）新、集約高效配置、引（yǐn）導合理（lǐ）流動等主（zhǔ）要目標（biāo），既堅持問題導向，又突出係統集成，具（jù）有鮮（xiān）明的時代（dài）特點。

　　精準（zhǔn）施策，做好“一把（bǎ）鑰匙開一把鎖”。10個試（shì）點地區從實際出發，瞄準要素（sù）領域（yù）的主要堵點，著（zhe）力探索相關改革舉（jǔ）措。例如，在技術要素方麵，重點解決（jué）成果轉化不高、科技創新支持不足等問題，主要探索推（tuī）進技術協同創新、打通科技（jì）成（chéng）果轉化鏈條、加強知（zhī）識產權保護運營等；在資本要素方麵，重點解決提（tí）升服務實體經濟能（néng）力、推動高水平金融（róng）開放合作等問題，持續探索如何增加有效金融服務供給。

　　強化集聚，保（bǎo）障新業態新領域要素需求。10個試點地區屬於產業高（gāo）地、創新高地（dì）、人才高地，對發展新質生產力具有（yǒu）引領（lǐng）作用。目前，試點地區積極深化多要素集成化精準配置改（gǎi）革，探索“全要素精準直達最優項目”，進一步推動各類要素向（xiàng）發展潛力更大、市場前景更廣、要素回報更高的先進生（shēng）產力集聚。

　　協同配置，推進要素在更大範圍內順暢流動。10個試點地區是發展基礎較好、經濟增長支撐作用強的城市群、都（dōu）市圈或者中（zhōng）心（xīn）城市，在這些地區開展試（shì）點（diǎn），有（yǒu）利於探索推動要素跨區域自（zì）由流動、安全共（gòng）享經驗，支撐國家重大區域戰略落實。例如，推動杭甬溫深化自主創新能力建（jiàn）設，布局建設大科學裝（zhuāng）置，探索共同承接國家（jiā）重（chóng）大科技項目，共享科研儀器（qì）設備；支持粵港澳大灣（wān）區內地九市加大事業編（biān）製統（tǒng）籌力度；推動在成渝地區雙城經濟（jì）圈和成都都市圈實現戶籍（jí）便捷遷移、居住（zhù）證互通、電子憑證互認等。

　　“試點地（dì）區以綜合改革試點為牽引，聚焦要素流動不暢、配置效率不高等問題，結合本地區資源稟賦、優勢特色和發展需要，差異化推動要（yào）素市場化配置改革，著力破除阻礙要素自由流動和高效配置的體製機製障礙，推動要素價格市場決定、流動自主有（yǒu）序、高效協同配置。”中國宏觀經濟研究院市場與價格研究所研究員（yuán）劉方說。

　　郭麗（lì）岩表示，推動實施方案落地，要推動有效市場和有為政府更好結合，通過係統（tǒng）性、整體性、協同性的（de）製（zhì）度改革和政策創（chuàng）新，充分激發各類要素的活力，使其高效組合、順暢流動（dòng），最終匯聚成推動中國經濟不斷“向高攀登”“向新躍升（shēng）”的磅礴動力，進一步夯實積極應對外部風險（xiǎn）挑戰、提升國際合（hé）作競爭新優勢的堅實底座。