寧東基地首開環保（bǎo）後評估先河

　　5月23日，中國化工報記者（zhě）從寧夏寧東能源化工基（jī）地管委會了解到，寧東基地核心（xīn）區投（tóu）產項（xiàng）目環境保護後評估工作已經全（quán）麵啟動，專家正在對投產項（xiàng）目的環保工作（zuò）現狀進行現場核查。寧東基地成為全國首個大規模集中開展投產項目環（huán）保後評估工作的工業園區。
　　
　　據介紹，後評估（gū）的組織實施方——寧夏環保廳、寧東基地管委會將（jiāng）對核心（xīn）區電力、煤化工、石化、采煤和新材料五大行業的22個投產項目環保狀況進行後評估，涉及神華寧煤集團煤化工公司25萬噸/年和60萬噸/年甲醇項（xiàng）目、6萬（wàn）噸/年聚甲醛項目、52萬噸（dūn）/年煤基烯烴項目，寧夏寶塔能源化（huà）工公司25萬噸/年和60萬噸/年煉化項目等6個煤化工、石化項目。
　　
　　此次後評估將以（yǐ）項目（mù）環評批複和國（guó）家、地方（fāng）最新汙染物排放（fàng）標準為依據，旨在查清投產項目的排（pái）汙狀況，定量評價建設項目環評審（shěn）批與實際建設運行情（qíng）況存在的差異，重點（diǎn）分析在原環評文件中未發現或遺漏的環境問題，提出解決方案（àn）和整改措施，並為初始排汙權核定和排汙許可建立基礎，為項目的（de）環保監管建立統一共用的基礎條件。
　　
　　根據各項目的特點和專家意見，煤化工（gōng）及石化行業的後評估以廢氣、廢水、危險廢物和環境風險為主。各投產項目環（huán）保（bǎo）治（zhì）理設施的調查、汙染源（yuán）的確定和總量控製後評估、清潔生（shēng）產水平在同行中的位置、整改措施（shī）及建議也是本次後評估的重點內容。
　　
　　寧夏寧東基地黨工委常務副書記、管委會副主（zhǔ）任張湧說：“今年是寧東基地管委會全麵落實自治區政府環保行動計劃的攻堅年，安排專項資金（jīn）58.3億元，開工建設73項重點環保工程（chéng），力爭在（zài）年底做到（dào）‘還清舊賬、不欠新賬’，基本解決寧東基（jī）地麵臨的突出環境問題。這五大行業的環保工作做好了，寧東的環境質量就有了保障。”
　　
　　寧夏回族自治區環保廳副廳（tīng）長鄭忠安表示：“不管是工（gōng）業園區還是行業（yè）項目的環保後評估工作（zuò），在國內（nèi）依舊是摸著石（shí）頭過河。這是一（yī）項創新工作（zuò），要在摸索中（zhōng）發現問題，解決問題。尤其要注意的是，若還是沿（yán）用傳（chuán）統的環評思路便難以奏效，希望行業專家、環評專家共同完成這項工作（zuò）。”
　　
　　據（jù）悉，從目前到7月底，專家將通過（guò）現場核查，厘清項目（mù）實際（jì）生產規（guī）模、工藝技術、物料消耗、清（qīng）潔生產情況、環保設施建設與（yǔ）運行狀況、自動控製和在線監測狀況、汙（wū）染物全指標排放現狀等，完成調查數（shù）據匯總，建立排汙企業檔案及數據庫，並查找問題和不足，提出改進措施和建議，編製後評估報告。8月至9月（yuè）將（jiāng）組織審查（chá）並修改後評估報告，製定出台後評（píng）估整改方（fāng）案和推動政策措施，最終在10月前後根據（jù）行（háng）業後評估報告，有序推進（jìn）排汙許可證（zhèng）發放工作。
　　
　　寧東能化基地環（huán）保行動計劃
　　
　　2013年11月11日，寧夏出（chū）台（tái）《寧東能源化工基地環境保護行動計劃》，提出了實施企業廢水排汙口規範化建設、強化（huà）屬地政府對廢水排汙口動態監控、加快推進環境保護基礎設施建設、積極（jí）開展（zhǎn）工業廢水綜合利用設施建（jiàn）設等20項主要任務（wù）和責任分工，並對各主要任務確定了完成時限。
　　
　　根據計劃，到2014年底，寧東地區將實現：工業廢（汙）水不入黃河，水（shuǐ）環境汙染得到改善；減排工程全麵實施，大氣汙（wū）染物超總量排放問題得以（yǐ）緩解（jiě）；固體廢物綜合利用率明顯（xiǎn）提高，渣場實現規範化管理；建成現（xiàn）有企業（yè）汙（wū）染源、風險點24小時連續動態監控信息化平台；加強環境監管能力建設，環境監管能力持續提高，企業環境保護意識明顯增強；環境風險防控體係進一步（bù）完善，環境應急和（hé）綜合（hé）處置水平得到有效提升，寧東基地麵臨的突（tū）出環境問題（tí）得以基本解決，gjj循環經（jīng）濟示範區建設取得初步成效，區域（yù）環境質量顯著（zhe）改善，寧東環境保護和生態建（jiàn）設實現突破性進展。
　　
　　環評不再“顧前不顧後”
　　
　　□林夕
　　
　　當前，環境評價已成為新（xīn）建（jiàn）項目必過的門檻，為項（xiàng）目運行的環境友好提供了保障。然而，由於普遍存在重環評、輕驗收的現象（xiàng），不少企業在新建項目時有著通過環評審批就萬事大吉的心態。在項目建設（shè）前花大量精力準備環評報告，而一旦通過環評審批，真正實施起來就走（zǒu）了（le）樣，投產後的項目與環評報告有很大出入，或在排汙上“批一排二”。更有甚者，在地方政（zhèng）府的保護下，一（yī）些園區、項目“先上（shàng）車、後補票”，使環（huán）評形同虛設，沒有起到（dào）對（duì）項目的約束作用。
　　
　　寧東基地創新性地推進環（huán）保後評估工作，值得（dé）稱道。作為（wéi）一種有威懾力（lì）的倒查機製，後（hòu）評估（gū）對（duì）已投產項目的（de）環保運行情況進行跟蹤（zōng），檢查其是否兌現了環評報告中的承諾，並與排汙許可證的（de）發放掛鉤，能讓企業（yè）打消（xiāo）僥（yáo）幸心理，認真落實各項環保（bǎo）措（cuò）施。
　　
　　同時，通（tōng）過對在建企業的後評估，找（zhǎo）出存在的問題和不足，提（tí）出解決方案和推動措施，有利於企業進一步提高環（huán）保水平。摸清企業情況，建立企業排汙數（shù）據庫，有利於政（zhèng）府的監管，並對（duì）其未來科學決策提供支持。
　　
　　然而，任何一種評價都是人（rén）為的結果（guǒ），所以（yǐ）在後評估的過程中做到（dào）客觀公正非常重要。專家和政府需要形成合（hé）力（lì），政府要不怕揭短（duǎn），並督促企業（yè）配（pèi）合（hé）後評估，專家則必須保（bǎo）持應有的公正性和責任感。唯有如此，後評估機製才能真正發揮作用。