我國將在2017年完成排汙權有償（cháng）使用和交易試點（diǎn）

　　2017年，我國將基本建立排汙權有償使用和（hé）交（jiāo）易製度，試點工作也將基本完成。2007年啟動（dòng）的這項試點（diǎn）工作（zuò）已經（jīng）在天津、河（hé）北、內（nèi）蒙古等11個省（區、市）開展。
　　
　　排汙權是指（zhǐ）排汙單位經核定、允許其排放汙染物的種類和數量。
　　
　　國務院辦公廳今早（zǎo）發布（bù）《進一步推進排汙權有償使用和交易試點指導意見》，在（zài）製度建設上對這一試點工作的實際操作提出更為明確的要求（qiú），並指出各地可以參照此辦（bàn）法展開試點。
　　
　　文（wén）件指出，將建立排汙權有償使用和交易製度，要求各地妥善處（chù）理好（hǎo）政府與市場、製度改革創新與保持經濟平穩發展、新企業與老（lǎo）企業、試點地區與非試點地（dì）區的（de）關（guān）係，把握（wò）好試點政策出台的時機、力度和節（jiē）奏，因（yīn）地製（zhì）宜、循序（xù）漸（jiàn）進推進試（shì）點（diǎn）工作。
　　
　　文件還顯示，將建立排汙權有（yǒu）償使用，試點地區要（yào）嚴格按（àn）照國家確定的汙（wū）染物減排要求，將汙染物總量控製指標分（fèn）解到基層，不得突破總量控製上限（xiàn）。合理（lǐ）核（hé）定排汙權，試點地區應於（yú）2015年底前全麵完成現有排汙單位排汙權的（de）初次核定，以後原則上每5年（nián）核定一次。現（xiàn）有排汙單位的排（pái）汙權，應根據有關法律法規標準、汙染物總量控製要求（qiú）、產業布局和汙染物排放現狀等核定。新建、改建、擴建項目的排汙（wū）權，應根據其環境影響（xiǎng）評價結果核定。排汙（wū）權以排汙許可證形式予（yǔ）以確認。試點地區不得超過國家確（què）定的汙染物排（pái）放總量核定排汙權，不得為不符合國家（jiā）產業政策的排汙單位核定排汙權。排汙權由地方環境保護部門按汙染源管理權限核定。
　　
　　加強排汙權出讓收入管理。排汙權使用費由地方環境保護部門按照汙染源管理權（quán）限收取（qǔ），全額繳入（rù）地方國庫，納入地方財政預算管理。排汙權出讓收入統籌用於汙染防治，任（rèn）何單（dān）位（wèi）和個人不得截留、擠占（zhàn）和挪用。繳納排汙權使用費金額（é）較大（dà）、一次性繳納確（què）有困難的排汙（wū）單位，可分期繳納，繳納期限不得超過五年，首次繳款不得低於應繳總額的（de）40%。試（shì）點（diǎn）地區財政、審計部門要加強對排汙權出讓收入使用情（qíng）況的監督。
　　
　　此（cǐ）外，文件還規定，排汙權交易原則上在各試點省份內進行。涉及水汙染（rǎn）物的排汙（wū）權交易僅限（xiàn）於在（zài）同一流域內進（jìn）行。火電企（qǐ）業（包括其他行業自備電（diàn）廠，不含熱電聯產機組供（gòng）熱部分）原則（zé）上不得與其（qí）他行業企業進行涉及大氣汙（wū）染物的（de）排汙權（quán）交易。環境質量未（wèi）達（dá）到要求的（de）地區不得進行增加本（běn）地區汙染物總量的（de）排汙權（quán）交易。工業汙染源不得與農業汙染源進行排汙權交易。
　　
　　排汙權交（jiāo）易按照（zhào）汙染源管理權限（xiàn）由相（xiàng）應的（de）地（dì）方環境保護部門負責。跨省級行政區域的排汙權交易（yì）試點，由（yóu）環境保護（hù）部、財政（zhèng）部和發展改革委負責組織。排汙權交易完成後，交易雙方應在規定時限內向地方環境保護部門（mén）報告，並申（shēn）請變更其排汙許可證。