煤炭資源稅將從價計征 “不增負擔”成（chéng）前提

　　昨日（9月（yuè）29日），國務院總理李克強主（zhǔ）持召開國務院常務會議，決定實施煤炭資源稅改革，推進清費立稅、減輕企（qǐ）業負擔。按照國務（wù）院部署，從今年12月1日起，在全國將煤炭資源稅由從量計征改為從價（jià）計征，稅率由省級（jí）政府在規定幅度內確定。

　　《每日經濟新聞》記者注（zhù）意到，除（chú）了實施資源稅之外，國務（wù）院（yuàn）常務會議還決定對煤炭收（shōu）費基金做（zuò）出進一步清理，確保不增加煤炭企業總體負擔。李克強表示，清費立稅後煤炭企業的（de）總體負（fù）擔不能增（zēng）加，這是此次改革的前提（tí），要明確（què）寫入文件中。

　　省級政（zhèng）府確定具體（tǐ）稅率

　　昨日召（zhào）開的（de）國務院常務會議（yì）決定，在做好清費工作的基礎上，從今年12月1日（rì）起，在全國將煤炭資源稅由（yóu）從（cóng）量（liàng）計征改為從價計征，稅率由省級政（zhèng）府在規定幅度內（nèi）確定。

　　會議認為，煤炭資源（yuán）稅改（gǎi）革是深化財稅體製（zhì）改革的重要內容和既定任務。目前我（wǒ）國原油（yóu）、天然氣資源稅改革已全麵實施，實行煤炭資源稅改革，完善資源產品價格形成機製能（néng）讓（ràng）資源地區受益，推進區域協調發展。

　　卓創資訊煤炭行業分析師劉冬（dōng）娜告訴《每日經濟新聞》記（jì）者，由（yóu）於（yú）之前都是從量計征，有些煤炭企業的（de）實際產量要遠遠大於上報產量，企業常常采肥丟瘦，浪費資源；從價計征（zhēng）後，有助於促進煤炭企業提（tí）高資源的使用率。

　　有關征收煤炭資源（yuán）稅的說法已經（jīng）持續了很長（zhǎng）時間，在近幾年煤炭價格持續下滑，並且反彈無力的形勢（shì）下，資源稅改革（gé）迎來了zh時機。

　　劉冬娜表示（shì），之前煤（méi）炭（tàn）價格高時，煤炭企業掌握話語權，因此稅改不斷拖延。隨（suí）著煤炭企業話（huà）語權減弱，以及出於保護煤炭資（zī）源的考（kǎo）慮（lǜ），煤炭資源稅改革（gé）提速便成為業內預期中的事情。實施資（zī）源稅最根本目的是為了實現（xiàn）煤炭資源的合理利用。

　　各地積極清費

　　在（zài）確（què）定煤炭資源稅征收日期的同時，國務（wù）院還決定進一步清（qīng）理煤炭行業的相關費用。會議認為，通過減少名目繁多的收費，增強企業發展後勁，也可促（cù）進煤炭資源合理開采（cǎi）利用，推動科學發展（zhǎn）。

　　根據會議（yì）要求，各地要立即著手清理涉煤收費基金，停（tíng）止征收（shōu）煤炭價格（gé）調節基金，取消（xiāo）原生礦產品生態補償費、煤炭資源地方（fāng）經濟發展費等，取締省以下地方政府違規設立的涉煤收費基金，嚴肅查處違規（guī）收費行（háng）為，確保不增加煤炭企業總體負擔。

　　《每日經濟新聞》記（jì）者了解到，幾個月前，山西、陝西等主要產煤省區紛紛出台規定，集中清理、規範涉煤收費。“目前煤價跌得 ‘深不見底’，稅費負擔又很重，單靠地方政府救市效果並不好。”多位煤炭行業人士（shì）表示，在當前煤價低迷（mí）的形勢下，資源稅改革越（yuè）快越好。

　　李克強表示，“現在企業（yè）麵對的各項收費確實太多了，有些（xiē）地方的收費項目就像‘梁山好漢’一樣，108項（xiàng）都不止！”他說，“更重要的是，一些地方的收費不僅項目（mù）多，而且很不規範，一（yī）些企業通（tōng）過疏通‘關（guān）係’就能少交錢、甚至不交錢（qián），這不僅有尋租（zū）的空間，也幹擾了公平競爭的市場環境。”

　　李克強表示，“我實（shí）在擔心，在‘清（qīng）費立稅（shuì）’過程中，‘費’還沒清完，‘稅’就已經立好了（le），讓企業的運行雪上加霜。”對此（cǐ），財（cái）政部負責人立刻回應，改革中可（kě）以明確一個要求：費沒有清完的地（dì）區，堅決（jué）不允許新設（shè）征稅項目。