塗料消（xiāo）費稅繃緊行業神經企業（yè）叫苦急提13條（tiáo）建議

　　1月26日，國家財政部聯合稅務總局聯合發文稱，為（wéi）了促進節能環保，自（zì）2月1日起，在生產、委托加工和進口環節對塗料征（zhēng）收消費稅，適用稅率均為4%。

　　2月（yuè）10日，北京依（yī）舊寒風瑟瑟，塗料企業老板們從全國各地聚集到這裏，春節將至，但他們（men）卻個（gè）個愁容滿麵。這一天，中國塗料工業（yè）協會（以下簡稱中塗協）組織全國塗料（liào）行業人（rén）士，在（zài）北京召開政策研討（tǎo）會，向國家部委提出了一係列建議，以（yǐ）求減少消費稅對行業的影（yǐng）響。

　　細則未明征稅（shuì）暫難實施

　　1月26日，國（guó）家財政（zhèng）部聯合稅務總（zǒng）局發布《關於對電池、塗料征收消費稅的（de）通（tōng）知》(以下簡稱 《通知》），《通知》稱，為了促進節（jiē）能環保（bǎo），經國務院批準，自2015年2月1日起，對電池、塗料征收消費稅，適用（yòng）稅率均為4%，對施工狀（zhuàng）態下，VOC含量（liàng）低於420g/L（含）的塗料免征消（xiāo）費稅。

　　塗料是建築、家具（jù）、汽（qì）車船舶及印刷等行業的“配角”，產品涉（shè）及家裝、木器家具、機械設備塗漆等領域。據國家統計局最新數（shù）據顯示，2014年1~12月全國規模以上塗料累（lèi）計產量為1648萬噸，共有1970家規模以上企業，行業總資產超2488億元。

　　消（xiāo）費稅政策一錘定音，國內塗料企業老總個個急得像（xiàng）熱鍋上（shàng）的螞蟻。新三板（bǎn）掛牌公司中航新材（430056，OC）董秘魏九桓告訴記者（zhě），公司目前正（zhèng）在評估消費稅對公司的影響，討論應對措施。

　　“廣東的塗料（liào）企業（yè）對消（xiāo）費稅反應是比較激烈的。很多企業打（dǎ）電話過來問（wèn）怎麽辦，我就跟他們說先跟當地稅務局溝通一下，因為現在（zài）的產（chǎn）品都是之前生產的，2月份的（de）塗料還沒（méi）開始生產（chǎn），現在大家都放假了。他們憑什麽征？拿產品去檢測也是需要時間的。”廣東省塗料行業協會會長黃開毫不忌諱地表示（shì）。他認為，關於塗料（liào）消費稅，目前（qián）政府隻出政策，但相應的執行細（xì）則仍然欠缺，企業執行無所依據，稅務征收（shōu）很難（nán）實（shí）施。

　　1月29日，中塗協針（zhēn）對政策作出詳細解讀（dú），並明確（què）各地征稅檢測機構單（dān）位。中塗協表示，對塗料征收消費（fèi）稅係由（yóu）環保部政策法規司提（tí）出，目的在於促進塗料（liào）產業轉型升級。據了解，塗料釋放（fàng）的VOC與霧霾有關，數據顯示，表麵塗裝VOCs排放量占工（gōng）業源的21.6%。

　　另外，中塗協明確征收對象主要是塗料生產企業（yè），委托加工也屬於生產（chǎn）企業（yè），對塗料流通環節和施工環節不征收消費稅，對塗料原（yuán）材（cái）料生產企業也不征收，對（duì）進口（kǒu）國內的塗料產品執行與國內相（xiàng）同稅收政策。中塗協相關人士（shì）向（xiàng）記者證實，消費稅在出廠環節征收，稅費為出（chū）廠價的4%。對施工狀態下不（bú）達標（biāo）的產品，也在生產企業出廠環節征收。黃開認為，征（zhēng）收消費稅（shuì）的憑證等細則未出導致（zhì）征收難以執行，“憑檢（jiǎn）測報告還是憑發票？”

　　“而（ér）且，中塗協給出的認定檢測機構名單，全國隻有十幾家。在廣東，1000多家塗料（liào）企業（yè），隻有1家認定檢測機構，”如此一來（lái），很容易出現機構腐（fǔ）敗現象。在蘭州，甚至（zhì）沒有檢（jiǎn）測機構，蘭州的塗料企業（yè）需（xū）要往外（wài）地送（sòng）檢產品（pǐn），這將直接影響到企業生產效率。

　　在眾多企業反映下，中塗協最後表示，具備省級以上資質的檢測單位均可成為認定（dìng）檢測機（jī）構。

　　目前（qián）可以確定的是，塗（tú）料消費稅征收（shōu）時間起點已過，但稅費征收在整個行業尚未（wèi）啟動。國內塗料龍頭企業嘉寶莉化工集團相關人士告訴記者，由於沒有操作細則，目前大部分企業（yè）處於觀望狀態。

　　企業赴（fù）京聯名上書/

　　實際上，企業口中所謂“突襲（xí）”的消（xiāo）費稅，已經醞釀了許久。早在2011年國家《產業（yè）結構調整指導目（mù）錄》中，溶劑型塗料一直被列入“限（xiàn）製類項目”。而2008年~2011年，國內塗料行業正（zhèng）“意氣風（fēng）發”，連續三年保持20%以上增長速度。

　　2013年9月，國務院（yuàn）印（yìn）發《大氣（qì）汙染防治行動計劃》，要求“在石化、有機化工、表麵塗裝、包裝（zhuāng）印刷等行業（yè）實施揮（huī）發性有機物綜合整治。”國家開始將塗料（liào）與塗裝行業當作環保整治（zhì）行業重點關注（zhù）。

　　而消費稅dy次明確出現（xiàn）是在去年3月份的 “2014年中國塗料、顏料行業工（gōng）作年會”上。曆經一年後，2015年1月末，塗料（liào）消費稅正式落（luò）地。業內人士稱，塗料企業普遍未收到事先通知，消息一出猝不及防。

　　其實，從去年消息傳出開始（shǐ），中塗（tú）協就（jiù）一直密切關注（zhù）消費稅出台的進度，收集行業意見反映有關部（bù）委。中塗協還特意組織（zhī）行業專家、重點（diǎn）企業與國家環保部等相關部門溝通，甚至嚐試建議暫緩此項政策的研（yán）究與製定。在行業協會的積極奔走之後，政（zhèng）策製（zhì）定做了讓（ràng）步。

　　到政策正式發布之時，已從最初的“對所有溶劑型塗料征（zhēng）收統（tǒng）一的消費稅”轉變為“對施工狀態下VOC含（hán）量低於420g/L的塗料免征消費稅”。據稱，這（zhè）也是財政部破例在消費稅政策製定過程中，dy次引入指標性豁（huō）免條件，這使得部分塗料品種得以豁免。

　　雖然部分產品已經得到豁免，但消費稅政策正（zhèng）式出台後，行業（yè）依舊“炸翻了（le）天”，大家並不（bú）滿意這樣的結果。2月10日，170多位塗料（liào）界人士緊急匯聚北（běi）京，嚐試通過（guò）中塗協搶在政策細則出台之前，再次向有（yǒu）關部門（mén）反（fǎn）饋建議，爭取最後的“翻盤”機會，“希望最大（dà）限度地降低政策帶來的（de）不利影響，避（bì）免後續細則一刀切。”中塗協相關人士告訴記者。

　　在政策研討會上，塗（tú）料企業（yè）提出（chū）13條細則建議。其中包括建議征收（shōu）對象改為從溶劑購入環（huán）節征收，而非從塗（tú）料生產企業征收；對於施工（gōng）狀態下VOC含量的認定，建議應當由生產商的前端研發和（hé）質量控製來達成，後端（duān）的強製產品檢（jiǎn）測僅應作為一種補充手段，塗料生產單位自我聲明與官方的測試（抽查）結果在實施開始的一（yī）段時間內應視為同等有效，可作為消費稅征收的判斷依據。

　　另外，其他建議還包括，對塗料產品準予從消（xiāo）費（fèi）稅應納稅額中扣（kòu）除原料已納的消（xiāo）費稅稅款，以避免雙重征稅。低VOC含量的水性塗料無（wú）需提供檢測報告，軍工（gōng）塗料等（děng）直接豁免（miǎn）消費稅。