環保稅開征（zhēng）排汙費（fèi）“下席” 業內：預計年征收達500億

　　2018年1月1日起，環（huán）境（jìng）保護稅正式開征，同時，施行了近40年（nián）的排汙收費（fèi）製度正式退出曆史舞台（tái）。作為完善綠色稅製的重要一步（bù），環保稅（shuì）的開征不僅是我國稅製改革的重要一步，也將在倒逼企業治汙減排、產業技術升級上發揮重要作用。
　　
　　2016年12月25日，十二屆全國人大（dà）常委會第二十五次會議表決通過了《中華人民共和國環境保護（hù）稅法》，現行排汙費更（gèng）改為環境稅，這（zhè）是中央提出落實“稅收法定”原則要（yào）求後，全國（guó）人大常委會審議通過的dy部單行稅法，對於健全稅收法律體（tǐ）係、提升稅收法律層級、建立現代稅（shuì）收製度意義重大。
　　
　　環保稅的（de）立（lì）法宗旨和功能定位（wèi）於“保護和改善環境（jìng），減少汙染物排放，推進生態文明（míng）建設”，是我國建設“綠色稅製”的代表性稅種，也（yě）標（biāo）誌著運（yùn）行近40年的排汙費製度將成為曆史。
　　
　　按照稅收法定原則，為避免地方裁量權過大，對環境保護稅設定了稅（shuì）額上限，即大氣汙染物的稅額幅度為每汙染當量1.2元至12元，水汙染物的稅額幅度為每汙染當（dāng）量1.4元（yuán）至14元。具體適用稅額的確定和調整，由各地在（zài）法（fǎ）定稅額幅度（dù）內決定。2017年12月27日，國務（wù）院辦公廳發布消息明確，環保稅全部作為地方收入。
　　
　　有業內人士預計（jì），環保稅一旦開征，規模將遠超現行排汙費，年征收或達到500億（yì）元。這其中，大氣汙染物和水汙染（rǎn）物排放企業受影響最大。
　　
　　筆者（zhě）認為（wéi），環保稅的根本目的在於“環保（bǎo）”，而“稅”隻是手段。環境保護稅的收入總體規模並不大，排（pái）汙費改稅的主要目的不在於籌集財政收入，而在於（yú）通過（guò）稅收杠杆，引導排汙單位減少汙染物排放，多排放必然多（duō）繳稅，但因從排汙費轉型而來，稅負平移不會增加（jiā）企業負（fù）擔（dān）。
　　
　　筆者還認（rèn）為，環保稅的開征將在構建綠（lǜ）色財稅體製（zhì）、綠色生產和（hé）消費體係等方麵發揮積極作用。不過，環保稅法的實施還需要一係列相（xiàng）關配套規定的完善，需要（yào）其他（tā）更（gèng）為專業和（hé）細化的配套規定。