土壤汙染防治法有望盡快出台

　　“土十條”實施以來，各地陸續（xù）啟動（dòng）當地的土地汙染詳（xiáng）查（chá）工（gōng）作，為全麵實施（shī）土壤汙染分類別、分用途、分階段治理提供基礎支撐。近日，權威人士（shì）透露，2018年將製定土壤汙（wū）染防治法，為打贏（yíng）汙染防治攻堅戰提（tí）供法律保障。業內專家分析指出，國內（nèi）土壤修複產業剛剛起步，土壤汙染的治理與修複難度大、投入大（dà）、周期長。未來，要根據土壤的用途來合理確定土壤的治理與修複的目標。
　　
　　土（tǔ）壤環境立（lì）法工作取得實（shí）質（zhì）性進展
　　
　　3月4日（rì），十三屆全國人（rén）大一次會議副秘書長、發言人張業遂在新（xīn）聞發布會上（shàng）表示，2018年，全國人大（dà）常委會將繼續緊盯（dīng）環保（bǎo）工（gōng）作不（bú）放（fàng）鬆，製定土壤汙染防治法，修改固體廢物汙染環境防治法，審議年度環境狀況和環境保護目標完成情況報告，開展大氣汙染防治法、海洋環境保護法執法檢（jiǎn）查，努力為（wéi）打（dǎ）贏汙染防治攻堅戰提供堅實的（de）法律保障。
　　
　　目（mù）前（qián），土壤環境立法工作已取得實質性進展。2017年底，土壤汙染防治法草案二（èr）審稿提請全國人大常委會審議。2018年，在對草案進一步修改完善的基礎上，土壤（rǎng）汙染（rǎn）防治法有望快（kuài）速出台。
　　
　　曆經兩次審議（yì）形成的土壤（rǎng）汙染防治法草案二審稿，已經對（duì）諸如摸清土壤汙染現（xiàn）狀，開展（zhǎn）土壤汙染詳查；明（míng）確汙染責任主體、明確防治原則；技術路線的選擇和技術標準的規範；以及如何正確發揮政府、市場關係，確保（bǎo）汙染治理和預防行為的（de）長（zhǎng）期可持續等作了規定。
　　
　　其中，草案二（èr）審（shěn）稿提出，在農用地地塊方麵，要進行重點監測的包括：產出的農產品（pǐn）汙染物含（hán）量超（chāo）標（biāo）的，作為（wéi）或者曾（céng）作為汙水灌溉區的，用於或曾用於規模化養殖、固廢堆（duī）放、填埋的，曾作為工礦用地或發生過重、特大（dà）汙染事故的等情況。
　　
　　有（yǒu）專家建議，農用地風（fēng）險管控不應僅由農業（yè）主管部門組織實施，汙染責任人（rén）也應采取相應措施，建議按照“汙染擔責”的原則，明確汙染責任人在農用地風險管控中的責任。同時，因為修複活動具有（yǒu）很強的專業性，應當加強監管，確保修複（fù）質量和效果。
　　
　　對此，草案二審（shěn）稿規定，對安全利用類和嚴格管控類農（nóng）用地地塊，土壤汙染（rǎn）責任人應當按照國家有關規定以及（jí）風險評估報告的要求，采取相應的風險管控措施（shī），並定期向地方人民政府農業、林業主管部門報告。
　　
　　土壤汙染詳查（chá）工作持續進行
　　
　　《經（jīng）濟參考報》記者從（cóng）環境保護部了解到，3月初，陝西省針對土壤汙染防治進行工作部署（shǔ）。其中，該省對農用地將實施（shī）分類管理，對（duì）輕中度（dù）汙染的土壤采取措施，降低農產品超標風險；對重度汙染土壤，劃（huá）定特定農產品禁止生產區域，嚴禁種植食（shí）用農產品。
　　
　　2018年，是實（shí）施土壤汙染防治工作方案的第二年（nián）。陝西省（shěng）將在對上一年總（zǒng）結評估的基礎上分（fèn）解今年年度任務，進一步抓好五項工作，包括完成農用地（dì）土壤汙染詳查，啟動重點行業企業用地土壤（rǎng）汙染狀況調查；實施農用地分類管理，保障農業生產環境安全；實施建設用地準入管理，防範人（rén）居環境風險；加強汙染源頭管控，保（bǎo）障土壤環境安全；繼續（xù）完善（shàn）土（tǔ）壤汙染防治製度、機製。
　　
　　在此之前，2月上旬，貴州省召開土壤汙染（rǎn）狀況（kuàng）詳（xiáng）查工作新聞通氣會，組織實（shí）施省內土壤汙（wū）染狀況詳查工作。據悉，此次詳查工作旨（zhǐ）在全麵摸清（qīng）省內土壤環境的生態底數，掌握農用地（dì）、重點行業企業用地土壤環境質量狀況，係統、精確（què）地確定農用地、重點行業企業（yè）用地土壤汙染的麵積、分布（bù）和汙染程度。為科學評價（jià）土壤環境風險，有針對性地推進農用地（dì）分類（lèi）管理和建（jiàn）設（shè）用地準（zhǔn）入管理，強化企業用地環境風險管控，實（shí）施土（tǔ）壤汙染分類別、分用途、分階段治理，為逐步改善土壤環境質量提供基礎支撐。
　　
　　針對2018年土壤汙染狀況（kuàng）詳查工作任（rèn）務。吉林省提出的整（zhěng）體（tǐ）思路是　“明（míng）確任務、保證進度、及時溝通、責任到人、確保質量”。按照（zhào）國家（jiā）詳查統一要求，今年8月底前完成土壤（rǎng）采樣至樣品檢測數據上報、10月底前完成農產品采樣至樣（yàng）品檢測數據（jù）上報、11月底（dǐ）前完成（chéng）農（nóng）用地詳查報告上報，年內堅決（jué）完成農用地詳查（chá）。
　　
　　土壤修複行業（yè）才剛剛起步
　　
　　2016年5月28日，《土壤汙染防治行動計劃》（簡稱“土十（shí）條”）正式印發，成為土（tǔ）壤汙染防治的裏程（chéng）碑事件。按（àn）照環（huán）境保護部、財政部、國土部等針對土（tǔ）壤汙染狀況（kuàng）詳查工作的時間安排，計劃（huá）於2020年底前（qián）摸清農用地和（hé）重點行業企業用地汙染狀況。
　　
　　環境保護部部長李幹傑指出，當前我國土壤環境保護還存在汙染底數不清、監測監管和風險防控（kòng）體係不健全等突出問題。開（kāi）展土（tǔ）壤（rǎng）汙染狀況詳查是（shì）貫徹落實“土十條”的重要工作，為全麵落實“土十條”要求（qiú），有針對性地推進農用地分類管理和（hé）建（jiàn）設用地準入管理，實施土壤汙染分類別、分用途、分階段治理，為逐步（bù）改善（shàn）土壤環境質量提供基礎支撐。
　　
　　2018年（nián）1月份，環（huán）保部監測司司（sī）長（zhǎng）劉誌全表示，我國土壤環境監測網已初步建成，目前土壤環境監測國控點位有近（jìn）8萬個，包括環保部建成的38880個點（diǎn）位以（yǐ）及國土、農業部門所建的近4萬個點位。
　　
　　“從環境的角度來看（kàn），目前基本（běn）實現（xiàn）了所有土壤類型、縣域和主要農產品產（chǎn）地的（de）全覆蓋。”劉誌全說，環保部正在（zài）開展13611個曆史基礎（chǔ）監測點位的采樣和樣品測試工作。未來（lái），將會（huì）同農業部、國土部（bù）加強聯動，推（tuī）動數據共享。
　　
　　針對土壤修複產業及未來（lái）前景，環保部土壤環境管理司（sī）相（xiàng）關負（fù）責人表示，目前國內土壤修複（fù）行業才剛剛起步，“土壤汙染的治理與修複，難（nán）度大、投入大、周期長。要根據土壤的用途來合理確定土壤的治（zhì）理與修複的目標。要按（àn）照誰汙染、誰治理的原則，汙染者要承擔治理與修（xiū）複的主體責任”。